陇原大地疆域开阔、、山水纵横，，复杂的地形地貌在展示壮美景致的同时，，也带来了天然灾害频发的严格考验，，防灾减灾救灾工作艰巨、、责任重大。

近年来，，甘肃省以“人民至上、、性命至上”为底子遵循，，锚定基层应急能力、、接济系统建设及全民防灾意识提升等关键环节，，稳步推动应急保险系统鼎新，，构建起覆盖城乡、、反映活络、、保险有力的“大应急”格局，，为全省经济社会高质量发展筑牢安全樊篱。

试点先行，，买通基层应急“最后一公里”

基层是防灾减灾救灾的第一线，，也是政策措施落地见效的关键环节。

针对基层应急建设“点多、、线长、、面广”的现实，，我省对峙试点先行、、典型引路，，2023年率先在天水市、、武威市民勤县启动乡镇“七有”（有机构、、机制、、行列、、预案、、物资、、场地、、平台）和村（社区）“五有”（有行列、、场所、、物资、、机制、、规划）建设试点，，索求形成可复制、、可推广的基层“应急样本”。

同年11月，，全省基层应急治理系统建设现场会在天水市召开，，参会者通过实地观摩和经验互换，，直观感触鼎新功效、、借鉴实际步骤。古浪县在试点带头下将特色亮点打造融入建设全过程，，同步推动20个乡镇（街道）和192个村（社区）的“七有”“五有”建设，，为全省提供了有益实际参考。

随后，，省应急治理厅实时印发推动规划，，细化8项具体措施、、明确建设尺度，，推动鼎新从“试点索求”转向“全面铺开”。截至2024年12月，，全省1405个乡镇（街道）全数实现“七有”指标，，1.74万个村（社区）实现“五有”建设，，基层应急治理从“被动应对”转向“自动防备”。

硬件与制度左右开弓，，夯实基层基础。省应急治理厅有关掌管人介绍，，我省积极争取国度政策支持，，投资约8.75亿元执行基层防灾项目，，为市县乡三级接济行列共建设各类设备4.8万余台（套）；针对区域差距，，省级专项下达补助资金为9个县（区）、、106个乡镇建设接济设备，，实现全省应急行列设备水平平衡提升。

同时，，全省乡镇（街道）、、村（社区）及出产经营单元均制订重点岗位应急措置卡，，明确风险点位、、应急响应责任人、、人员转移避险等关键信息，，实现“按图作战、、精准发力”。2025年，，《甘肃省突发事务应急预案治理执行法子》正式出台，，进一步规范基层应急预案编制和演练要求，，推动基层应急治理制度化、、规范化。

多维发力，，构建“全灾种、、大应急”接济系统

应急措置效力的提升，，离不开行列、、科技、、物资的协同支持。我省安身“全灾种、、大应急”需要，，对峙问题导向与需要导向，，两全行列、、科技建设和物资储蓄，，打造“专常兼备、、反映活络、、风格过硬、、能力高强”的应急接济系统。

省级建强地震及防汛等专业行列、、市县配齐专职力量、、乡镇（街道）组建综合行列并积极疏导社会力量参加……我省持续优化应急接济力量布局，，构建“专业+专职+综合”的基层应急接济力量系统。为提升行列实战能力，，组织发展省市结合演习、、专项演练及人民性应急练兵等，，督促乡镇和村（社区）每年至少发展1次综合演练，，高风险地域加强防汛、、避震等专项演练，，基层灾害变乱防备应对能力显著提升。

依附“甘肃党建”信息化系统，，我省研发贯通省、、市、、县、、乡、、村五级的“党建+应急治理”平台，，实现预警信息实时颁布，，应急知识精准推送；同步建设灾害风险视频监控系统和应急叫应系统，，部署678套监控终端和叫应终端，，通过智能鉴别实现24小时实时监控预警。其中，，兰州新区建成的400平方米应急指挥中心，，整合接入山洪灾害监测预警、、形象实况监测等六大业务系统，，构建起“空世界一体”的应急通讯网络，，致力确保在“断路、、断网、、断电”的极端前提下，，指挥指令仍能直达一线。

萦绕“布局合理、、层级覆盖”指标，，我省持续美满应急物资储蓄系统，，目前已建成省级救灾物资储蓄库1座、、市级14座、、县级86座、、兰州新区1座，，储蓄生涯类救灾物资30余种270余万件，，形成“省级两全、、市县储蓄、、乡镇前置”的三级储蓄网络。2025年，，甘肃投资6168万元执行基层应急备灾能力防汛物资建设项目和应急通讯能力建设项目，，为基层补充抽水泵、、柴油发电机等先进设备，，确保灾害产生时“调得出、、用得上、、保供给”。

全民共治，，筑牢群防群治安全防线

应急治理必要全民参加。我省对峙“宣教并重、、学用结合”，，通过强化培训、、创新宣传、、典型引领等方式，，提升全民防灾减灾意识和自救互救能力，，构建“人人懂应急、、会应急、、能应急”的群防群治格局。

“应急第一响应人”培训是激活基层应急力量的关键行动。我省依照“省级培训师资、、市州全面普训、、覆盖乡镇街道”的模式，，大力发展“应急第一响应人”培训，，重点造就预警信息传布者、、应急知识宣讲员、、风险隐患排查员、、现场自救互救指挥员。截至目前，，已培训师资力量1400余人、、“应急第一响应人”30万余人，，这些“身边的应急专家”在灾害应对和日常救助中阐扬着关键作用，，已成为基层应急措置的“主力军”。

甘肃领导基层奉行“四个一”工作法——应急措置“一页纸”、、分散转移“一张图”、、责任分工“一张表”、、工作落实“一张卡”，，将复杂流程简化为清澈易懂的操作指南，，让基层干部人民懂操作、、会措置，，让应急措置更规范高效。

数字见证鼎新功效。截至今年10月，，全省出产安全变乱起数、、殒命人数、、受伤人数、、直接经济损失同比别离降落30.1%、、26.2%、、31.9%、、25.2%，，未产生重大及以上出产安全变乱，，安全出产局势持续不变向好。

从“七有”“五有”全覆盖到“全灾种、、大应急”接济系统成型，，再到全民安全共治格局构建，，全省应急保险系统鼎新步履坚实、、功效显著。如今，，一张覆盖全域、、高低联动、、专群结合、、科技支持的安全防护网正在陇原大地上越织越密，，为全省经济社会高质量发展提供坚实保险。（记者王聪）